房子塌了怎么办?开发商该负责任吗?该赔多少钱?

热点分析 来源:百房网 2019-05-10 10:23:57 作者:多多 1724阅读

一声巨响,几秒钟内三层半楼房化为废墟,湮没在灰尘中,几年前发生在浙江杭州富阳区的楼房倒塌事故令人记忆犹新。其实,近年来房屋倒塌新闻频频见诸报端:如贵州居民楼发生局部垮塌致4人遇难;浙江温岭鞋厂发生倒塌致14人遇难,辽宁沈阳一小区7楼住户阳台突然坍塌……


楼房倒塌事件


楼倒倒”绝非新词,一般指楼脆脆。除了“楼倒倒”外,还有“楼歪歪”、“楼脆脆”、“楼薄薄”、“楼裂裂”、“楼断断”等的一系列与楼相关的新词被网友创造,引发楼房“中年危机”。

 

“楼倒倒”事故频发原因为何?责任在谁?谁该负责?

 

“楼倒倒”事故频发原因为何?


楼房倒塌


1、房龄太大:中国绝大部分住宅都是最近几十年建造的,尤其是商品房改革之后,房地产市场获得了迅猛发展。从理论上说,这些房子普遍房龄不长,安全性能应该比较好。但实际上,由于原材料质量、建筑工艺、施工水平、质量控制等方面存在的问题,普通住宅的实际使用寿命普遍偏短。

 

而一些建造年代比较早的住宅,当前也已逐步进入了报废期,成为危房。

 

2、随意改造房屋:很多房屋使用者在对房屋结构没有完全认识的情况下,就对房屋进行随意的改造。比如现在不少用户都将阳台改造成了厨房,在阳台上堆放过多重物,破坏了房屋原本的稳定性,所以才会有很多楼房出现“掉阳台”现象。

 

3、地基不牢地质勘探一般是房屋建设中重要的一环,“高楼大厦平地起”,如果地基不牢,房子倒塌的可能性就越大。以郴州为例,郴州地下的地质状况非常复杂,是典型的喀斯特地貌,地下溶洞、地下河、暗流非常多,如果在勘探不到位时,非常容易出现各种地基、打桩方面的问题。不仅如此,在勘探时还要考虑地下河的埋深、宽度和深度,溶洞上部岩层的厚度和完整程度,地表下土层的性质,拟建建筑物的结构类型、荷载大小、长宽高尺寸等等。

 

总体来看,房屋出现倒塌情况分为人为因素、建设因素、房龄因素等等影响。在人为因素方面,不可置疑应该有业主承担大部分责任,而因为建设方面导致的房屋倒塌到底由谁负责呢?我们来好好聊聊~

 

为何建设事故频发?


建设图纸


在房屋建设之前,都必须要有规划图纸。按照法律规定,这些图纸都要交给政府,但是一般开发商给政府交一套(规划图),施工方拿着另外一套(施工图),规划验收的时候房子又是一套(竣工图),按照法律规定这三套图纸是一致的,但是实际上是经常不一致。

 

施工图有了,但是到了施工单位这里,也不一定能严格按照图纸施工。施工单位大多是低价竞标,层层转包,垫资进场。低价竞标,就是你一平米1500,我一平米1300,这样我才能拿到项目。层层转包,就是拿到项目我自己不干,转包给比我更便宜的施工队去做,最后一层层到农民工手里。垫资进场,就是开发商自己不掏钱,而是让施工方垫资盖房子。以上三点原因,导致这些利益链条上的施工方为了追求利润,不得不压缩工期,偷工减料,修改设计(增项),来实现利润。

 

这个时候还有一个监理,为什么有他,就是为了监督施工方老老实实的盖房子。监理是开发商雇佣来的,和施工方天天混在一起,看双方脸色,在项目中没有任何实权。他的地位有点像企业法务之于老板和销售,或者编剧之于投资人和导演。

 

既然法律制度设计了监理,给了监理权利,比如《北京市建设工程质量条例》第四十三条第二款“发现施工单位项目管理机构及其岗位人员不符合配备标准、施工单位项目负责人未在施工现场履行职责或者分包单位不具备相应资质的,监理单位应当要求施工单位改正;施工单位拒不改正的,可以要求暂停施工”。但是法律没办法给监理地位,毕竟不是监理出钱,他要混口饭吃,所以当监理可以要求暂停施工的时候,他没有提出停工的勇气。

 

法律和制度设计都是很理想的,规范要求设计是100,留有余地,80到100都不会出问题。甲方出钱,银行政府监管,专款专用,监理监督施工,条条框框,精确到小数点后多少位。


但是在商业流程中,100分的设计,应付不了60分的人性。


经过优化以后,这个值就变成90。到了施工,就变成了75。监理又不敢吭声,实际工况大于设计工况,就塌了。


所以基本上只要塌,就不是一个责任主体,在这条线上从政府、开发商、监理、施工、设计,都有责任。

 

出了事,各方又该如何善后,

如何承担责任呢?


出了问题后,首先要做的就是鉴定事故原因,看看到底是哪个环节出了问题,但是不管是哪方面的原因,开发商还是要负主要责任,因为不管是鉴定结果如何,到底还是因为建设当中出了问题,才会导致房屋坍塌。

 

按照《建筑法》第八十条规定:“在建筑物的合理使用寿命内,因建筑工程质量不合格受到损害的,有权向责任者要求赔偿。”责任者即开发商,开发商向业主承担赔偿责任之后,可依法向施工单位追偿。


而政府的责任,无疑主要在监管,如颁发建筑工程施工许可证、工程质量监督检查、竣工验收等。政府主管部门对房屋有监管职能,若是属于危房改造范围而没有改造的,政府相关人员承担失职责任。对老旧房屋进行安全排查后,如果能够明确房屋存在的问题是由开发、设计、施工不当造成,则房屋的设计、施工、房地产开发方面对房屋承担赔偿、修缮等责任。


在处理方面,首先是政府要对这几方进行处罚。

 

按照《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》,政府可以对违法的开发商、设计、施工、监理进行行政处罚,包括但不限于罚款、停业整顿、没收违法所得。对造成严重后果的,还可把责任企业清出市场。


由此可以看出,在法律这块政府还是很严格的,也会依法对于责任企业、责任人、责任单位进行处罚。


但是,我们更希望开发商在建设房屋的过程当中一定要严格在严格,而政府要做到仔细再仔细,只有这样我们才能够杜绝此类事件的再次发生,大家的心才能够放的下来。


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